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奉告许诺或将替代繁琐证明,“证明你妈是你妈”等奇葩证明将消失

作者:admin 发布时间:2019-05-20 19:31:28 浏览次数:204
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根据司法部近来告诉,在未来5年里,曾让人“跑断腿”的证明程序,一度困扰民众的奇葩证明将逐步消失,被书面的奉告许诺替代。

2019年5月14日,司法部揭露《展开证明事项奉告许诺制试点作业方案》,确定在天津、河北、辽宁、上海、江苏、浙江、福建、山东、广东、海南、四川、陕西、甘肃等13个省(市)和公安部、司法部、人力资源社会保障部、天然资源部、交通运输部等5个国务院部分展开证明事项奉告许诺制试点。

据司法部行政法令和谐监督局局长赵振华揭露介绍,证明事项奉告许诺制是指行政机关在处理有关答应挂号等事项的时分,以书面的方法将法令法规规则证明的职责或许证明条件奉告许诺或将替代繁琐证明,“证明你妈是你妈”等奇葩证明将消失一次性奉告当事人,然后申请人书面进行许诺,现已契合这些条件、规范和要求,一起也乐意承当许诺不实的法令职责。这时分行政机关就不再向其索要证明,直接予以处理。之后,行政机关经过核对、网上信息互联互通来检查这些条件。

“这种方法大大减少了老百姓到行政机关跑腿,还要到其他机关开具证明就事的费事,大大节省了老百姓和企业就事的本钱。”赵振华称。

这一行动的布景是,人们撤销繁琐证明的呼声由来已久,一系列证明事项正被敏捷撤销。

近年来“证明你妈是你妈”等奇葩证明屡被曝光,繁琐而重复的证明要求一度饱尝诟病。2018年6月,国务院第11次常务会议决定,适应企邻家娇妻文秋业和大众呼声,全面整理各类证明事项。

依照国务院要求,凡没有法令法规根据的一概撤销,能经过个人现有证照来证明的一概撤销,能采纳申请人书面许诺方法处理的一概撤销,能被其他资料包括或替代的一概撤销,能经过网络核验的一概撤销,开具单位无法调查核实的证明一概撤销。

随后,国务院工作厅印发了《国务院工作厅关于做好证明事项整理作业的告诉》。司法部先后印发了多个文件,安排各地区、各部分展开的证明事项整理。

司法部印发的《全面深化司法行政变革大纲(2018—2022年)》提出,在统筹推动行政法奉告许诺或将替代繁琐证明,“证明你妈是你妈”等奇葩证明将消失令系统机制变革方面,将大力推动证明事项整理作业,安排各地区、各部分完全整理证明事项,铲除奇葩证明、循环证明和重复证明,安排各地区、各部分发布并继续完善证明事项清单,推行证明事项奉告许诺制试点作奉告许诺或将替代繁琐证明,“证明你妈是你妈”等奇葩证明将消失业。

虽然司法部开出了“五年为期”的时间表,但直观的数据显现,此项作业的推动速度较为敏捷。到2019年4月底,各地区、各部分共撤销证明事项13000多项,其间,各地区撤销地方性法规设定的证明事项400多项、地方政府规章和规范性文件设定的11000多项、无根据的500多项;各部分撤销部分规章和规范性文件设定的证明事项1100多项。

从品种上看,此次司法部安排整理的证明事项首要触及五类:一是对法令现实的证明,如身份证明、出生证明奉告许诺或将替代繁琐证明,“证明你妈是你妈”等奇葩证明将消失、逝世证明;二是对法令关系的证明,如亲属关系证明、婚姻状况证明;三是对资历、资质、才能或水平的证明,如职称证明、训练证明;四是权力归属证明,如居处、工作地址、检测场所使用权或所有权证明;五是其他客观状况的证明,如存案证明、验资陈述、收入证明、住宅公积金提取证明等。

当很多的证明事项被撤销,相关替代方法应运而生。“对不能直接撤销的证明事项,经过法定证照、书面奉告许诺、政府部分内部核对和部分间核对、网络核验、合同凭据等方法处理。”司法部副部长刘振宇在发布会上揭露标明,司法部的一项重点作业是做好证明事项奉告许诺制试点作业。

现实上,奉告许诺制并非鲜事,但此前更多使用于商业答应、建造项目批阅和市场监管等行政批阅范畴。上海作为国内最早施行行政批阅奉告许诺的城市,早在1999年,就首先展开了行政批阅奉告许诺准则的变革试点。

“证明事项奉告许诺制是政府处理公民业务中的一种立异,大大简化了就事流程,以公民的许诺来替代杂乱的证明信息搜集、传递、验证进程。”上海政法学院副教授龙怡称。

“奉告许诺制必定程度上引进了服务行政的理念,完成了行政机关向现代的契约化和柔性管理化方向改变,提高了大众参加行政管理的民主敞开度。”上海市法学会理事李孝猛也以为,奉告许诺制既降低了行政管理本钱、提高了行政效率,也减少了申请人的本钱费用。

但不行忽视的是,奉告许诺制此前内行政批阅范畴实践中呈现的许多窘境与危险。

龙怡说到,“研讨标明,奉告许诺制使用最多的卫生答应证处理和工商企业注册挂号实践中,也呈现了一些问题。比如未实行答应条件,可能给第三方带来危险;过后监管困难,削弱了行政管理效能,导致卫生监督作业量的大幅添加等等。”

李孝猛则曾撰文称,“奉告许诺制的法令特点是一个非常重要的问题,由于其关系到行政批阅机关、申请人以及第三人的权力职责和职责承当,一起,奉告许诺制的法令特点问题一向没有清晰。”

针对这些潜在危险,赵振华标明,“将经过全国一体化的在线政务服务渠道、国家数据同享交流渠道、全国信誉信息同享渠道、政府部分内部核对和部分间的行政帮忙等方法对申请人许诺的内容进行核对。”

此外,司法部也将探究树立失期惩戒形式,依法树立申请人的诚信档案和虚伪许诺的黑名单准则,加大失期联合惩戒力度。

龙怡则主张,“奉告许诺制作为我国传统行政答应施行方法与西方发达国家的行政答应施行方法的中心产品,要想在我国开展推行必须有完善的社会征信系统。应该完善预审准则并加速社会信誉系统建造。”

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